我們真正應該批評的，不是虧損現象本身，而是收費公路運營(yíng)管理中的不透明、不公開(kāi)，導致的沒(méi)有提前預期、沒(méi)有公開(kāi)說(shuō)明的虧損。虧損時(shí)也沒(méi)有及時(shí)向公眾說(shuō)明過(guò)路費收支，更沒(méi)有提前制定詳細的應對計劃。
近日，交通運輸部公布數據顯示，2014年全國收費公路虧損1571.1億元。這一數字比2013年翻了約2.4倍。同時(shí)截至2014年底，全國收費公路債務(wù)余額為38451.4億元，這一數字相比2013年底的34308億元也有大幅上漲。據悉，全國25個(gè)省份出現不同程度的虧損，僅安徽、廣東、浙江、上海四地出現盈余。
公路收費問(wèn)題，向來(lái)是輿論關(guān)注的熱點(diǎn)，近年來(lái)屢屢遭到質(zhì)疑。對于很多車(chē)主，尤其是貨運、客運企業(yè)來(lái)說(shuō)，高價(jià)過(guò)路費已成為運輸行業(yè)的重要成本?？吹绞召M公路連年虧損，虧損額還有越來(lái)越大之勢，相信很多車(chē)主都有一百個(gè)不理解：我交了那么多過(guò)路費，都花到哪里去了？甚至有人將收費公路跟某種“原罪”掛鉤，情緒化地喊出取消過(guò)路費，全部改為免費。這些聲音，也許不乏支持者。
的確，收費公路連年虧損應當引起足夠重視，但并不能因此就否定收費公路這項制度本身，更不能僅僅從對過(guò)路費的“切身痛感”出發(fā)，以情緒化的觀(guān)點(diǎn)來(lái)看待收費公路虧損。從更宏觀(guān)的角度來(lái)看，路網(wǎng)建設并不是為了修路而修路，而是為了改善交通條件，提振地方經(jīng)濟?？词召M公路是否修得“值”，其實(shí)不僅要算收費公路自身盈虧這一本賬，還要算區域協(xié)調發(fā)展的大賬。交通運輸部的相關(guān)報告顯示，在我國現有公路網(wǎng)中，超過(guò)98%的高速公路、61%的一級公路和42%的二級公路，都是依靠收費公路政策建成的。換句話(huà)說(shuō)，如果沒(méi)有收費公路的超前建設，不僅公眾出行無(wú)法享受今天這樣的便捷，很多偏遠地區恐怕也不具備擺脫貧困的交通條件。路網(wǎng)建設的盈虧數字當然要看，但收費公路背后難以量化的發(fā)展效應，也應當算作其隱形收益，不應視而不見(jiàn)。因此，沒(méi)有必要一看到收費公路虧損，未經(jīng)思考就大加批判。
如果收費公路的虧損是為了適度超前建設而貸款融資，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟發(fā)展，增進(jìn)了更廣大的公共利益，我們反而應當歡迎這種賬面上的“虧損”。我們真正應該批評的，不是虧損現象本身，而是收費公路運營(yíng)管理中的不透明、不公開(kāi)，導致的沒(méi)有提前預期、沒(méi)有公開(kāi)說(shuō)明的虧損。換句話(huà)說(shuō)，收費公路虧損并不可怕，可怕的是虧損得不明不白，虧損時(shí)也沒(méi)有及時(shí)向公眾說(shuō)明過(guò)路費收支，更沒(méi)有提前制定詳細的應對計劃。從虧損的既成事實(shí)回溯到收費公路運營(yíng)管理中的種種問(wèn)題，加以改革完善，才能盡量減少不必要的虧損，最大化公共利益。
一者，當下收費公路最大的問(wèn)題在于賬本不詳，透明度不足。所以每當類(lèi)似虧損新聞曝出，公眾會(huì )自然而然地質(zhì)疑過(guò)路費到底花到哪去了，支出是否合理。盡管交通運輸部和各省都陸續曬出了收費公路賬本，但未來(lái)還應盡量細化到每一條公路、每一項支出。尤其是運營(yíng)管理費用更應細化到項，對社會(huì )關(guān)注的員工薪酬等方面及時(shí)公開(kāi)，才能爭取社會(huì )更廣泛的理解。
二者，在收費公路的建設、運營(yíng)等方面還要加強監督，保證程序規范。比如在招投標環(huán)節，要充分促進(jìn)市場(chǎng)競爭，以壓縮投資主體的不合理利潤。另外，也要警惕一些收費公路任意延長(cháng)收費年限。延長(cháng)收費或提價(jià)，理應嚴格按照程序執行。財政投資或者補貼的收費道路，應當經(jīng)過(guò)債務(wù)審計、人大審議等環(huán)節方可實(shí)施；而社會(huì )投資的道路，也要有詳細的成本公開(kāi)，再經(jīng)過(guò)聽(tīng)證等環(huán)節充分汲取民意。絕不能想收多久收多久、想收多少收多少。面對收費公路連年虧損的尷尬現實(shí)，高速公路投資方應以公開(kāi)透明的姿態(tài)面對公眾質(zhì)疑，曬出更加詳細完整的賬本，才能讓收費公路獲得更多民意支持，發(fā)揮更大的公共作用。