公路改革決不能只說(shuō)“誰(shuí)使用誰(shuí)付費”這樣低層次眾所周知的邏輯，決策者的眼睛還要往長(cháng)遠看、替百姓想。

　　日前，交通運輸部網(wǎng)站的一則“答復”引來(lái)眾多關(guān)注。原來(lái)是針對人大“關(guān)于要求完善收費公路政策的建議”，給出了若干回復：一是承認國家財政資金保障不足，收費還將長(cháng)期存在；二是在“怎么收”的問(wèn)題上要深入評估，充分征求各界意見(jiàn)；三是“節假日免費通行”的政策帶來(lái)不少弊端，還需要重新論證。此外，還有經(jīng)營(yíng)補償和優(yōu)惠路段等具體細節議題，無(wú)一不直指老百姓的切身利益。

　　必須承認，這次的“答復”較為及時(shí)、清晰，體現了公路收費的行政行為繼續朝向法治化、公開(kāi)化行駛。另一方面，“答復”所拋出的利益關(guān)系調整問(wèn)題，非常復雜、長(cháng)期為各界關(guān)注，這一筆重要的改革“免費賬”，也必須要全民一起來(lái)算，既算局部、也算整體，既算有車(chē)族、也算無(wú)車(chē)族，既算公共利益、也算個(gè)體得失，從而拿出一份相對科學(xué)的公路收費改革方案來(lái)。

　　這其中，大家最關(guān)注的當屬節假日的免費通行問(wèn)題?？梢哉f(shuō)小長(cháng)假出行的免費制度，有利也有弊，節約了出行的金錢(qián)成本，也減少了通行時(shí)間。當然，由此帶來(lái)的集體蜂擁出行，也制造了新的“公路停車(chē)場(chǎng)”。權衡利與弊，公眾普遍能夠接受的方案應當是免費延續，但配合以合理疏導，尤其是錯峰出行、增加休假這樣一些公共福利配套。

　　有人會(huì )說(shuō)，類(lèi)似優(yōu)惠政策便宜了有車(chē)的人，讓沒(méi)車(chē)的人也為他們買(mǎi)單，而且鼓勵了出行、加劇了污染。其實(shí)這屬于只知其一不知其二。從監測的狀況來(lái)看，是否減免與是否選擇出行的關(guān)系并非完全正相關(guān)，不減免也阻止不了國人出游的沖動(dòng)，而這種整體的減免更多體現了“還利于民”，并不過(guò)度區分“民”的內部沖突。因此，總的改革取向還應當是依靠公共補貼，減少個(gè)體支付。

　　這么做，在經(jīng)濟下行壓力較大的當下，意義尤其重要。直觀(guān)看，費用的減免與出行的增多，必然能帶動(dòng)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至對疲軟的乘用車(chē)行業(yè)也是一劑強心針。只有大家都愿意花錢(qián)了，經(jīng)濟才可能逐步走出陰霾，稅收的基礎才能日漸夯實(shí)；反過(guò)來(lái)，稅收增幅達到一定量級，地方政府對公路建設的償債能力也會(huì )提升。所以，計算公路改革的免費賬，決不能只盯著(zhù)“誰(shuí)使用誰(shuí)付費”這樣的低層次邏輯，決策者的眼睛還要往長(cháng)遠看、替百姓想。

　　汽車(chē)社會(huì )漸行漸近，與此趨勢并行不悖的另一側，乃是現代化的治理能力，必須跟得上精打細算的出行者節奏。從“網(wǎng)約車(chē)”合法化，到節假日免費通行，誰(shuí)的政策制定越愿意跟老百姓多商量，誰(shuí)的公共治理道路就能越走越寬廣。